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缓解案多人少矛盾提高办案质量效率

发布时间:2019-08-23 20:39:14 编辑:笔名

案多人少是困扰人民法院多年的难题,如何破解?笔者认为,仅仅依靠 5+2 白加黑 来应对是不科学的,根本上还要从司法权力的运行机制作必要的探索和创新来解决,从改革中找出路。

一是坚持 繁简分流 ,推行简案快审、难案精审。繁简分流的审判运行机制,既是减轻当事人诉累、提高司法审判效率的重要途径,也符合当今世界司法审判发展的普遍规律。同时,还应最大限度赋予法官适用简易程序审理案件的权利,进一步扩大普通程序简易化审理案件适用的范围,推行简案快审、难案精审,将法官从繁杂的庭审事务中解放出来,既能保障司法质量效率,又可防止司法资源的浪费。再者,简化裁判文书的制作,对小额诉讼、简易审案件的文书可作 格式化 填充式 处理,尤其是调解结案的,可以只写诉讼参与人和调解结果等内容。

二是顺应分类管理改革,重新调整审判组织架构。按照全面深化司法改革的要求,法院工作人员将分为法官、司法辅助人员、司法行政人员三类,其中法官员额比例不高于 9%。这就需要对审判组织架构重新调整,让主审法官有所为有所不为,如给主审法官配备两名以上法官助理的办案模式,明确各自的工作职责、工作流程、工作标准 主审法官主要主持庭审,审理法律适用、事实认定问题,对案件依法作出裁判和签发裁判文书;法官助理专司庭前准备、法律文书起草,并经主审法官授权负责案件证据展示和调查核实、主持调解等审判事务性工作;书记员负责庭审记录、裁判文书校印、案卷移送和归档报结等工作。相互分工合作、各司其职。

三是去行政化,确保法官员额制落到实处。在有限的法官员额比例下,应该通过内部挖潜,在法院审判管理、司法行政管理、职务职级待遇等方面全面去 行政化 ,强化进入员额的法官的司法审判职能,让符合法官条件、具有丰富审判实践经验的院、庭长进入员额后成为一线办案法官,充分发挥他们的审判业务经验优势。

四是走法官精英化之路。在推动法官员额制改革的同时,应进一步优化法官队伍结构,坚持选贤任能,优胜劣汰,在突出个人思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准的同时,注重进入员额的法官结构 以年富力强的中青年法官为主力,留住一批德才兼备的资深法官,启用一批对司法审判事业矢志不渝的后起之秀,形成合理的法官梯队,从而实现法官队伍结构优化、后继有人。

(本文有删节,作者单位:安徽省濉溪县人民法院)

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